省住建厅：追梦新时代 开创新局面

追梦新时代 开创新局面

干出湖北住建高质量发展新业绩

2018年，全省住建系统在住建部有力指导和省委、省政府正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力念好“住治服”三字经，真抓实干、砥砺奋斗，圆满完成各项目标任务，实现了高质量发展新开局，交出了一份优质的答卷。

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是大庆之年，也是大考之年，对住建事业高质量发展要求更高。2019年，全省住建系统将统一思想、坚定信心，乘势而上、克难奋进，重点在六个方面聚焦聚力，推动住建事业取得新成效，为全省经济社会发展作出新贡献。

聚焦聚力城市品质提升

促进城市有机更新

2018年，我省深入开展城市建设绿色发展三年行动，全省建成城市生活污水处理厂150座，建设地下综合管廊250公里、海绵城市263平方公里，整治城市黑臭水体123条，建成生活垃圾焚烧项目11个、城镇公厕3435座。县以上中心城区新建建筑群全面执行绿色建筑标准，106个项目获得绿色建筑标识，建筑面积1368万平方米。城市更加干净整洁有序，城市生活更加美好。

2019年，我省将坚持推进以人为核心的城市化，着力转变发展方式，塑造特色风貌，实现城市有序建设、高效运行，让城市生态颜值更高、发展环境更优。开展城市设计和标准体系建设，鼓励各地根据实际需要，对城市风貌、天际线、色彩等进行系统编制。以小规模、渐进式节奏，持续提升城市宜居性，增强人民群众的获得感。加强建筑设计管理，探索具有文化底蕴和荆楚特色的建筑设计风格，彰显城市个性，提升城市气质，增强城市活力。今年要完成36个设市城市历史文化街区划定和历史建筑确定90%的任务，同步做好挂牌、建档工作。

城市发展要植入绿色元素，今年，我省将加强城市基础设施建设，加强城市环境治理，为城市增添新动能。特别是要抓好城市水环境治理，新建2万平方米以上的公共建筑，必须设置中水回用设施。全面完成生活污水直排口截污，设区城市75%的黑臭水体、黑臭河道要疏浚一次，城市黑臭水体消除率要达到90%，2019年要完成综合管廊建设50公里，海绵城市建设项目50平方公里。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置系统，推动生活垃圾焚烧、建筑垃圾资源化项目落地。

在城市管理方面，今年我省将全面构建城市管理标准体系，推进城市管理的规范化、科学化、精细化、常态化。今年将继续积极推进城镇“厕所革命”。2019年全省要完成城镇公厕2600座，确保建成区公共厕所每平方公里达3座以上。深化城管执法队伍“强转树”活动成果，加强队伍规范化建设。开展城市管理“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,引导广大市民了解、支持城市管理，形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。

聚焦聚力乡村振兴

切实改善农村人居环境

2018年，我省开展农村人居环境整治三年行动，全面推进乡镇污水治理，新建乡镇污水处理项目647个，建成主支管网8206公里。开展存量垃圾大排查大整治，建成无害化生活垃圾处理设施147座、乡镇垃圾中转站1022座，配备机动收运车辆2万多辆、保洁员13万人，全省国家级和省级特色小镇达到46个，首批97个村列入省级美丽宜居乡村示范项目培育名单。各级各部门积极投入脱贫攻坚战，美好环境与幸福生活共同缔造的“红安麻城模式”在全国推广，为乡村振兴战略提供了鲜活经验。

今年是乡镇生活污水处理项目全面冲刺、全面结账之年，全省647个乡镇污水处理厂及配套管网必须建成投产、正常运营。到今年底，全省建制镇生活垃圾无害化处理率要达到70%以上，90%以上的村生活垃圾要得到有效治理，试点县市区全部完成全达标任务。

今年，我省将开展存量垃圾清零行动，对非正规垃圾堆放点要在排查的基础上实施污染治理和生态修复，完成县级及以上集中式饮用水水源地保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治销号，严格防止新增垃圾堆放点。健全财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多途径的资金筹措机制，完善监督考评机制，重点解决城乡垃圾治理运行维护不规范、资金分担不科学、监管质量不高等问题。积极推进生活垃圾管理立法，建立省、市、县、乡、村五级考评体系，力争2019年底通过住建部对我省农村生活垃圾治理验收。

我省还将开展“擦亮小城镇”行动，即以乡镇政府驻地建成区为主要对象，开展集镇道路、交通秩序、房屋建筑、经营秩序、空中线缆、广告招牌集中整治，解决道乱占、车乱停、房乱建、摊乱摆、线乱拉等问题，打造“小而美、精而省、微而宜”的小城镇环境。因地制宜编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划，打造100个精品型、500个提升型美丽宜居乡村示范项目。同时，住建系统将统筹调动各方力量，整合社会各方资源，一鼓作气，尽锐出战，攻城拔寨，不折不扣完成好脱贫攻坚任务。2019年，我省将完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象5.38万户存量危房改造任务。

聚焦聚力供给侧结构性改革

提升住建经济发展质量和效益

2018年，我省完成市政基础设施建设投资2000多亿元，同比增长15%。省住建厅在全省“省直部门重大项目谋划区”中累计入库项目651个，入库项目数遥居全省第一，涉及总投资额2177亿元，实现转化率31%。全省建筑业加快转型发展，建筑业总产值预计突破1.5万亿元，建成投产装配式建筑生产基地21个，产业规模连续五年保持全国第三、中部第一。

稳增长是“六稳”之纲，最关键是要稳产业稳实体。今年，全省住建系统将紧紧围绕打造建筑业强省目标，加快推动建筑业质量变革、效率变革、动力变革，不断推动建筑业高质量发展，力争2019年全省建筑业总产值保持12%左右增幅，突破1.68万亿元，全省新开工装配式建筑面积不少于350万平方米。城镇新建建筑要全面执行低能耗标准，县以上城区新建建筑原则上全部执行绿色建筑标准，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到45%以上。

认真落实服务建筑业民营企业发展的十条措施，全力支持民营建筑业企业发展壮大，切实解决准入难、报建难、融资难、付款难、用工难等问题。对企业的突发性风险事件、信用违约等问题，要具体问题具体分析，采取更加精细、更加客观、更具针对性的举措，不搞“一刀切”。

稳增长必须稳投资。2019年全省要完成市政基础设施建设投资2200亿元，继续保持10%以上的增长速度。围绕三大攻坚战、长江经济带建设、乡村振兴、城市绿色发展、民生保障等战略领域，谋划实施一批支撑作用大、带动能力强、打基础、利长远的重大项目。主动对接国家政策性资金支持方向，早谋划早动手，抓紧对接、用足用好地方政府专项债券、PPP等政策机遇，加快基础设施补短板。加强政银企对接，保证重大项目特别是在建项目正常资金需求，防止出现“半拉子”工程。着力建好“三个库”（储备库、建设库、达效库），开展“每月一调度”，加强督办检查，每季一通报，保证房地产、市政基础设施等项目建设的质量和进度。

聚焦聚力房地产市场平稳运行

筑牢住房保障底线

2018年，我省坚持稳房价稳预期，实行“一城一策”，分类调控，武汉等热点城市房价过快上涨势头得到有效遏制。同时，我省大力强化房地产市场监管，开展专项整治行动，加大风险排查，有效打击了违法行为。积极开展住房租赁试点，推进全省住房租赁服务平台一体化建设。2018年，全省棚户区改造开工24.33万套、农村危房改造13万户，分配政府投资公租房37.75万套，归集住房公积金760亿元，超额完成年度目标任务。

2019年，我省将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。我省将根据国家关于建立房地产市场平稳健康发展长效机制的部署要求，逐步建立起符合我省实际的房地产市场长效机制，加强市场动态监测和评价考核，建立省级房地产大数据平台，继续落实好房地产市场信息定期发布制度，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

我省将继续大力培育发展住房租赁市场，积极推行国有企业建设、专业化住房租赁企业运营的发展模式，不断完善配套政策，促进职住平衡，降低建设成本，提升运营效率。全面推行《湖北省住房租赁合同示范文本》，稳定租赁关系，规范租赁市场行为，保障租赁双方特别是承租人的合法权益。

我省将加快公租房建设和分配，落实商品住房配建公租房制度，完善公共服务配套设施。加大新市民公租房保障力度，对各类特殊困难群体实施精准保障，积极做好政府购买公租房运营管理服务全国试点，不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平。

以打造全省“千亿公积金”“指尖上的公积金”“安全公积金”为目标，在政策扩面、信息化建设、风险防控上继续抓增动能、补短板、防风险。支持缴存职工合理购房租房消费，重点支持缴存职工购买首套普通自住住房。按照国家要求适时推进住房公积金制度改革，完善管理体制和运营机制，充分发挥好公积金对住房保障和房地产市场的支持作用。

聚焦聚力营商环境优化

打造“放管服”改革升级版

2018年，省住建厅牵头实施工业建设项目审批制度改革，报请省政府出台工作方案，审批时间缩减至50个工作日以内。武汉市开展工程建设项目审批改革国家试点，审批时间由200个工作日减至100个工作日。黄石“承诺预办、先建后验”改革获国务院通报表扬。省住建厅全面优化审批流程，严格执行审批事项周结制，期办件比法定期限减少50%，快办件比法定期限减少60%，提升了服务质效，激发了市场活力。住建系统扫黑除恶专项行动开局良好，移交涉黑涉恶案件287件，净化了企业发展环境。一年来，全省住建系统常态化开展“面对面·听期盼”大走访活动，收集意见建议2万多条，办结率93%。省住建厅建立调研联系点102个，全行业上下形成了拼搏进取、奋勇争先的良好氛围。

今年，住建系统将继续优化营商环境。首先将落实压缩审批时限的措施，推广武汉市工程建设项目审批制度改革试点经验，今年6月底前，工程建设项目审批时间缩短至100个工作日；12月底前，审批时间进一步缩短至90个工作日。着力推动工业建设项目审批制度改革落地，实现50个工作日内取得施工许可审批改革目标。强化组织协调，积极调动各方面资源，加大推进实施力度。省住建厅将选择第三方机构对贯彻落实改革措施效果进行评估，考核评价结果报请省政府同意后向社会公布。

我省将在更大范围实行“告知承诺”审批制，在自贸区试点将市级机关实施的建筑企业资质申请、升级、增项许可改为实行告知承诺制。全面实施“双随机、一公开”监管，对新产业、新业态、新模式包容呵护、审慎监管，对安全生产等事关群众切身利益的领域要坚决管好，确保管出公平、管出活力、管出效率、管出安全。

此外，住建系统将努力破除思想壁垒、数据壁垒、利益壁垒，实行审批流程再造，以信息技术助推“放管服”改革，推动政务服务数字化转型，激发市场活力和社会创造力。全面推行“一窗通办”模式，推行“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设，坚持马上办、网上办、就近办、一次办服务法，打通服务企业发展的绿色通道，大幅降低企业审批成本。

聚焦聚力服务效能

全面提升行业现代治理能力

今年，湖北住建系统将努力运用法治化、智能化手段，推进住建领域信用体系建设和智能化水平，打造法治住建、诚信住建、平安住建、智慧住建。

统筹推进行业立法，紧扣行业重点工作、重要改革举措，制定出台务实管用的法规制度。结合机构改革和“放管服”改革，开展行政权责和法规、规范性文件的清理、调整，确保权责法定、改革于法有据。加强执法行为监督，完善执法检查“双随机、一公开”制度，严格落实行政执法案件的法制审查制度，坚决纠正不作为、乱作为和失职渎职行为。

积极推进信用体系建设。构建以信用为核心的新型市场监管机制。推动实施事前信用承诺、事中信用分类管理、事后守信联合激励和失信联合惩戒制度。分行业制定完善住建领域红黑名单制度，推进公共信用信息的归集共享，促进信用信息互联互通、协同共享，营造诚实、自律、守信、互信的行业信用环境。

坚决把安全生产作为政治责任扛在肩上，持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理，完善安全生产监管方式，上线运行“湖北省房屋市政工程安全监督系统”，提高监管效率。突出对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控，坚决遏制重特大安全生产事故。加强武汉市军运会工程项目建设管理，为军运会顺利召开提供高质量的硬件保障。以万全之策做好住建领域稳定工作，为迎接新中国成立70周年营造良好氛围。

加快提升智能化管理水平，形成以大数据为重点的行业信息化发展顶层设计，基本建成全省住建行业基础信息平台、电子政务服务平台、行业诚信监管平台、城市住房业务监管平台和“智慧城管”等信息平台。加快建设住建行业数据资源整合共享平台，把智能化管理覆盖到工程质量安全监管、城市交通设施运营等各个方面，实现全系统信息资源的实时更新与共享。树立“大数据”思维，学会用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。

来源：湖北日报